摘要：为深入贯彻落实省第十三次党代会“着力营造企业发展良好生态”等部署要求，省工业和信息化厅积极推进省市县乡干部包联企业工作，突出以上率下抓联动、改进作风优服务、健全机制促落实，多渠道帮助企业解决实际问题，形成推进包联工作整体合力。截至6月底，全省领导干部共对接包联企业52.2万户、项目6679个，推动实现包联企业“应包尽包”，以高质效服务护航企业高质量发展。

　　一、背景情况

　　习近平总书记指出，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。省第十三次党代会提出，落实各项纾困惠企政策，提高为企业服务意识和能力，做实做细包联服务企业工作。为推动习近平总书记重要指示精神在龙江落地生根，按照省委部署要求，省工业和信息化厅认真履行全省领导干部包联企业工作专班办职责，结合开展“能力作风建设年”“工作落实年”活动，聚焦企业发展、项目建设中的主要矛盾，不断深化领导干部包联企业机制，将包联工作拓展到市（地）、县（市、区）、乡镇（街道）及园区，推动各级领导干部包联重点企业、建立服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”机制，助力企业做大做强，为龙江振兴发展和现代化强省建设注入强劲动力。

　　二、主要做法及成效

　　（一）坚持上下联动，凝聚包联合力。省级示范带动。省领导带头深入企业，听取意见建议，解决急难问题，主动为企业送服务、送政策，切实把贯彻落实党中央决策部署转化为服务包联企业的实际行动，引领形成“服务企业就是服务振兴发展大局”鲜明导向。专班一线推进。专班各成员单位定期组织深入基层企业，指导推进包联工作。年初以来，先后深入齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、双鸭山、黑河等地现场调研指导，了解基层成熟做法，挖掘提炼一批能复制、可推广的典型经验，促进各地各单位相互学习借鉴、比学赶超。各方高效协同。13个市（地）党委、政府第一时间启动干部包联企业“敲门行动”，推进本级包联工作深入开展。中省直部门抽调精干力量参加省领导包联企业工作组，及时转办承办企业问题诉求，推动真解决问题、解决真问题。

　　（二）践行服务宗旨，提升包联质效。分类施策，高效解决问题。坚持个性问题一企一策“精准办”，简单问题现场解决“马上办”，难点问题形成合力“集中办”，基层解决不了的“提级办”，依托包联工作数字化管理平台，组织开展解决包联企业问题诉求攻坚战，省领导工作组及市（地）、县（市、区）层面汇总核实问题诉求7868个，已解决7696个，办结率97.8%。应落尽落，全面兑现政策。梳理形成《黑龙江省级惠企利民政策清单》，及时向包联企业推送促进全省经济运行整体好转20条、振兴发展民营经济45条等最新惠企政策。积极开展政策兑现工作，推进惠企政策措施免申即享、直达快享，“工业振兴20条”“数字龙江20条”“生物经济20条”中有关政策预计兑现资金8.41亿元。经第三方机构抽查评估，1707户样本企业对惠企政策的知晓度、便利度、满意度均达90%以上。紧盯重点，激发企业活力。坚持“无事不扰、有求必应”，积极引导企业将发展计划与省市产业规划协同推进，强化重点骨干企业、减停产企业、“小升规”企业和投产入规项目全过程服务，以包联破梗阻解难题、稳存量扩增量，进一步提振企业发展信心、激发创新活力。

　　（三）用好“四个体系”，推动包联长效。压实各方责任。印发《领导干部包联企业工作指引》、包联企业（项目）工作手册，进一步明晰包联领导、综合协调机构、各级工作组、承担落实责任的地方党委政府及有关部门、被包联企业等“五方责任”，以严明的责任体系力促工作落实。完善推进机制。在构建诉求直达、转办协调、集中会办等8项常态化工作机制基础上，优化完善重大紧急情况第一时间报告、难题提级办理制度，形成问题受理、承办、解决、反馈、销号工作闭环。强化督导检查。采取月检视、季调度、半年小结、全年考核通报及实地督导方式，督促推进各级包联工作。在全省范围内对已解决的问题开展“回头看”，对包联企业反馈问题、问题办结率等数据再核实，督促各地各部门推动现有问题真解决。严格考核评价。实施质效量化考核，组织省市县乡逐级考核、综合协调机构考核同级包联工作组、包联工作组考核承办单位。开展第三方评估调研，13个市（地）一季度“包联工作知晓率”“问题诉求办结率”等7项核心指标均在90%以上，样本企业整体满意度89%。

　　三、经验启示

　　包联企业工作是我省加快构建亲清新型政商关系的重要举措，是锤炼全省各级干部能力作风的生动实践。省工业和信息化厅充分发挥专班作用，积极推进省市县乡抓实抓细包联工作，助力企业做大做强，为推动龙江振兴发展积累了宝贵经验，收获了重要启示。一是推动龙江振兴发展，必须牢固树立“服务企业就是服务发展”理念，真正当好企业“服务员”。引领各级领导干部用心用情包联服务企业，就是推动习近平总书记重要讲话重要指示精神在龙江落实落地的具体实践。省工业和信息化厅坚持多措并举加深政企沟通互信，促进政企关系融合，在全省上下形成了亲商重商爱商良好氛围，企业对龙江的认同感归属感不断增强。实践证明，只有始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沿着习近平总书记点的问题、教的方法、指的路径奋进笃行，想企业之所想、急企业之所急、供企业之所需，真心实意为企业排忧解难，才能让企业家投资放心、发展舒心、生活安心。二是推动龙江振兴发展，必须全力以赴优化营商环境，激发市场主体活力。助力企业高质量发展，一靠政策，二靠服务。从实际情况看，为企服务缺失、惠企政策落实不到位，往往严重损害企业对当地发展环境的信心，损害党委政府形象。省工业和信息化厅积极践行服务宗旨，不断优化政务服务，全面落实惠企政策，“真金白银”助企纾困解难，有效激发了民营企业的活力和创造力，提振了企业发展信心。实践证明，只有把服务企业当成义不容辞的责任，快速解决企业诉求、精准落地惠企政策、携手攻破发展瓶颈，以优质高效服务为企业创新发展保驾护航，才能为企业卸下思想包袱，让企业家放开手脚、轻装上阵，专心投入生产经营。三是推动龙江振兴发展，必须充分运用“四个体系”狠抓落实，以钉钉子精神做实做细助企发展工作。企业强、龙江兴，人民群众才能得实惠。对企业的助力和支持，不能仅体现在口头上、文件里，而要更多体现在真抓实干中、狠抓落实上。省工业和信息化厅坚持从领导责任、工作推进、督导检查、考核评价四个维度入手，定措施、配资源、抓考核，形成抓工作落实的完整闭环，推动包联企业工作真正走深走实。实践证明，只有全面运用“四个体系”闭环工作落实机制，说实话、谋实事、出实招、求实效，“真心实意”地帮、“真刀真枪”地干，才能真正助力企业做大做强，为龙江振兴发展和现代化强省建设作出更大贡献。